Foto: Raúl Amaru
Celebradas
las elecciones autonómicas en Castilla-La Mancha y según el acuerdo de investidura entre PSCM-PSOE y Podemos CLM alcanzado hace pocos días, este pacto se concreta en un conjunto de 13 medidas que se encuadran en tres
bloques:
·
Transparencia,
corrupción y regeneración democrática
·
Plan de
Rescate Ciudadano
·
Reforma
del Estatuto de Autonomía.
Las medidas,
recogidas en un Anexo al Pacto, que se firmará ante notario antes del debate de
investidura, son las siguientes:
1.
Procedimientos
de Emergencia Ciudadana
2.
Plan
de Rescate Habitacional
3.
Auditoria
pública y Ley de auditoría ciudadana de la deuda
4.
Plan
de recuperación de servicios externalizados
5.
Plan
integral de lucha contra la desigualdad social
6.
Ley de
Dependencia
7.
Reforma
tributaria autonómica
8.
Ley de
transparencia y buen gobierno
9.
Reforma
de los modos de contratación de la JCCM y sus empresas o entidades vinculadas
10. Aprobación de una Ley de Participación Ciudadana
11. Modificación del Reglamento de las Cortes y
creación simbólica del escaño ciudadano
12. Modificación y reforma del Estatuto de
Autonomía
13. Acuerdo institucional y creación de una
comisión de seguimiento del pacto y de los cambios institucionales que
requieren algunas de las anteriores
___________________
Repasaremos
aquí las medidas relacionadas con el ámbito sanitario que recoge este acuerdo y
los plazos que se establecen para llevarlas a cabo.
La
cosa empezará antes del mes de agosto de 2015 con la realización de una “foto
fija” o auditoria inicial del estado
real de las cuentas de la Junta de Comunidades por parte del Gobierno regional,
con publicación de los informes internos de evaluación por Consejerías y
provincias, como paso previo para la elaboración de una Ley de Auditoría Pública de Castilla-La
Mancha y la posterior creación de una Cámara de Cuentas como nuevo
órgano de fiscalización externo (recordemos que la Sindicatura de Cuentas fue suprimida en su día por el Gobierno del PP).
[Ver medidas nº 2 del Programa de PODEMOS CLM y nº 20 y 24 del Programa de PSCM-PSOE].
Antes
de noviembre de 2015 se llevará a cabo una auditoria del sistema sanitario, revisando los
procesos privatizadores emprendidos
a nivel autonómico con vistas a su reversión, defendiendo el carácter público
de los hospitales de Villarrobledo, Almansa, Manzanares y Tomelloso, y
reivindicando la gestión pública de los hospitales de Toledo, Guadalajara y
Cuenca, así como la ampliación del de Albacete.
En
esta línea, y con carácter de urgencia, el Gobierno constituirá una Comisión gubernamental
encargada de hacer una primera evaluación interna en términos de contabilidad
analítica de los sobrecostes generados
por los procesos de externalización. A finales de 2015 se
publicarían los primeros informes externos sectoriales (sobre
suministros básicos y sanidad prioritariamente), de la citada Cámara de
Cuentas.
Recuperación
del empleo público en Sanidad: De forma paulatina se plantea
recuperar el empleo público destruido por las privatizaciones injustificadas. En
el primer año de Gobierno se procederá a la contratación de 1.000 nuevos
profesionales.
Acceso
universal e igualitario a los servicios sanitarios: Se acuerda
adoptar de manera inmediata todas las medidas necesarias para restaurar
el acceso a los servicios sanitarios de todos los colectivos, garantizando el
acceso universal al sistema de salud a través de políticas propias, frente a la
visión de 'exclusión sanitaria' del RDL 16/2012. [De forma semejante al reciente anteproyecto de ley de garantías y
sostenibilidad del sistema sanitario público para blindar la sanidad aprobado por
el Gobierno de Andalucía].
En
este sentido, a partir del presupuesto autonómico se procederá a la eliminación
del copago, supresión de emisión de facturas por la atención médica y
universalización de la atención con el objetivo de garantizar el acceso a la atención
sanitaria, independientemente del origen y situación administrativa de las
personas, basadas en requisitos accesibles y asequibles y especialmente para
las personas en situación administrativa irregular, sin recursos o en especial
situación de vulnerabilidad. Para ello hay que capacitar también a los
profesionales sanitarios en competencias interculturales y concepciones
ideológicas sobre la salud y prevención de la salud, cuidados, tratamiento del
cuerpo y concepción de la intimidad de otras culturas, desde una perspectiva
socio-antropológica.
Antes
de diciembre de 2015 se procederá a la reforma de la Ley 3/2014, de 21 de julio, de garantía
de la atención sanitaria y del ejercicio de la libre elección en las prestaciones
del Servicio de Salud de Castilla-La Mancha, norma directamente responsable del problema de ocultamiento de las listas de espera y
de los desplazamientos para operarse fuera de la comunidad autónoma (“ambulancias patera”).
En
el marco de las medidas de transparencia y buen gobierno, el acuerdo plantea
también garantizar el trabajo eficaz y profesional dentro de la Administración
pública, limitando el número de altos cargos políticos y de libre designación
de las Consejerías. Se establece la congelación salarial tendiendo progresivamente
a la equiparación salarial de estas figuras con los máximos niveles de las
escalas funcionariales y empleando los ahorros derivados de esta medida en
la recontratación de trabajadores de salud y educación despedidos desde
2008. Plazos: noviembre de 2015.
Antes
de noviembre de 2015 se procederá a la articulación de Consejos Ciudadanos
en diferentes ámbitos sectoriales y trasversales en Castilla-La Mancha, como el
Consejo
Regional de Pacientes, estableciendo
un diálogo fluido y eficaz entre la Comunidad Autónoma y los diferentes
movimientos y asociaciones que facilite las condiciones para una participación
que empodere a sus integrantes y que
deben tener visibilidad pública e igualmente el reconocimiento como
interlocutor clave por parte de la Comunidad Autónoma.
En
este mismo contexto referido a la transparencia y al buen gobierno, el acuerdo
recoge la creación antes de noviembre de 2015 de Portales de Gobierno Abierto,
con el objetivo de que los ciudadanos colaboren en la creación y el
mejoramiento de servicios públicos y en el robustecimiento de la transparencia
y la rendición de cuentas bajo los principios de transparencia, ciudadanía,
participación y colaboración de la ciudadanía.
A
lo largo de 2016 se crearán también una serie de Órganos Externos de
Control al Gobierno, que se incorporarán al Estatuto de Autonomía, (y que
lógicamente tendrán su impacto en el sector sanitario), como el Defensor de la
Ciudadanía, el Observatorio Ciudadano Regional y la
anteriormente citada Cámara de Cuentas.
Como
órgano de carácter consultivo, el Observatorio Ciudadano Regional, se integrará
en la Administración Regional adscrito a las Cortes de Castilla-La Mancha. Entre
sus funciones se encargará de impulsar políticas de regeneración democrática y
participación ciudadana en las instituciones de Castilla-La Mancha, así como
analizar el desarrollo de las políticas públicas del Gobierno regional y su
impacto sobre la ciudadanía.
En
el texto del Anexo se recoge un compromiso institucional, que se formalizará antes
de finalizar 2015, para el fomento de la participación ciudadana, de
profesionales de reconocido prestigio y de los trabajadores en los órganos
de dirección y gestión de las diferentes Fundaciones, empresas y entidades
dependientes o sostenidas con fondos, directa o indirectamente, de la JCCM que
garantice la independencia y profesionalidad de los servicios.
Finalmente,
se establece una Comisión de Seguimiento del Acuerdo (COSAI), cuyas
reuniones tendrán como mínimo periodicidad mensual, con una serie de
Subcomisiones, cuyos acuerdos tendrán carácter vinculante, y que constituye la
expresión de la voluntad política por ambas partes de llegar a nuevos y más
extensivos acuerdos en distintas materias. Así, integrará en sus actividades la
exploración sistemática de la negociación de nuevas medidas en los ámbitos de
la educación, la sanidad, los servicios sociales, el empleo, el derecho a la
información, la investigación y el desarrollo, el mundo rural y la cultura.
Comienza la reconstrucción sanitaria de Castilla-La Mancha…
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